Pour une cohérence territoriale de la gestion de la qualité de l’air dans la région Nord – Pas de Calais
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Etude en cours - démarrage : septembre 2005
Cette étude est réalisée en partenariat entre l’APPA Nord – Pas-de-Calais, l’Université de Lille 1, l’Observatoire Régional de la Santé Nord-Pas de Calais et l’Université Paris X - Nanterre. Elle bénéficie d’un financement dans le cadre du Programme de Recherche Interorganisme pour une Meilleure Qualité de l’Air à l’Echelle Locale (PRIMEQUAL 2).
Objectif de l'étude
L’objectif de cette recherche est de dresser un bilan et un diagnostic des travaux menés dans le domaine de la qualité de l’air en Région Nord-Pas de Calais depuis la mise en œuvre de la Loi sur l’air. Il s’agit d’évaluer la dynamique mise en œuvre dans la région à travers le point de vue des acteurs ayant participé aux dispositifs et procédures, afin de prendre en compte les expériences issues des différents plans et procédures. Il convient de dégager les points forts, d’identifier les mécanismes de dysfonctionnement, les lacunes qui permettront à terme une gestion plus cohérente de la qualité de l’air au niveau régional, et dont la révision du PRQA pourra être une transcription. Compte tenu des spécificités sanitaires régionales, il sera possible de tester l’importance du « levier santé » dans la dynamique mise en route. Cette démarche pourrait fournir un cadre méthodologique transposable à d’autres régions.
Les procédures examinées seront :
- Le PRQA Nord – Pas-de-Calais
- Les PPA réalisés dans la région Nord – Pas-de-Calais
- Les acquis du volet recherche du Contrat de Plan Etat Région
- Les travaux de l’observatoire de la qualité de l’air intérieur appliqués en Région Nord – Pas-de-Calais
- Le PRASE et l’organisation de la santé environnementale.
En outre, ce volet s’appuiera sur les études menées en parallèle ces dernières années dans les domaines de l’épidémiologie d’une part (PSAS 9), et de la surveillance de la qualité de l’air, d’autre part.
Méthodes
Phase 1 : Bilan et diagnostic de la situation actuelle
A partir des différentes démarches et études menées dans la région, il s’agira de réaliser :
- une étude documentaire, qui s’appuie en particulier sur l’examen des documents produits et le cas échéant des évaluations produites sur ces procédures.
- des entretiens semi-directifs auprès des acteurs locaux ayant porté et/ou participé à l’élaboration et/ou à la mise en œuvre de ces démarches.
Cette phase d’entretiens et d’analyse aura pour but :
- d’évaluer les atouts et difficultés rencontrés lors de l’élaboration de ces démarches ;
- d’identifier les besoins des différents acteurs locaux ;
- d’évaluer les retombées des résultats des études produites et des procédures élaborées.
Phase 2 : Une démarche participative par groupes de travail
En s’appuyant sur les résultats du bilan réalisé, cette phase a pour objectif de mieux cerner les attentes, les potentialités et les projets de différents types d’acteurs concernés, afin de dégager des pistes d’action. Cette démarche pourrait se dérouler en plusieurs temps :
- investigations par différentes catégories d’acteurs concernés selon une grille thématique ;
- organiser des échanges entre différents acteurs selon la méthode des focus groupes.
La souplesse de ce dispositif permet de tenir compte de la diversité des points de vue des acteurs. Cette phase pourrait déboucher sur l’organisation d’un forum (porté par l’instance régionale) qui rendrait public les principaux points du débat. Ce forum serait en quelque sorte un moyen de réconcilier la représentation de la pollution avec la sphère technique de l’expertise et pourrait déboucher sur l’utilisation des connaissances pour des actions.
Phase 3 : Une enquête d’opinion grand public
Une enquête par questionnaire auprès du grand public serait réalisée sur un échantillon représentatif de 500 à 600 personnes, avec la collaboration du Groupement de recherche en Psychologie environnementale de l’Université de Paris X – Nanterre.
Cette enquête permettra de disposer d’un socle d’information sur la perception des habitants et leurs attentes par rapport à la pollution atmosphérique. Elle permettra également de situer les réactions du public bénéficiaire de ces actions, de voir la lisibilité des actions menées dans ce champ auprès du grand public.
Calendrier
Phase 1 (12 mois) : Bilan des démarches mises en œuvre et diagnostic de la situation actuelle
Phase 2 (6 mois) : Groupes de travail thématiques et focus groupes
Phase 3 (6 mois) : Réalisation de l’enquête d’opinion
Phase 4 : rédaction du rapport final
Contact :
Christophe Castano, chargé d’études à l’APPA Nord – Pas-de-Calais
Ce projet est réalisé grâce au soutien de : |
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